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富宁县人民政府关于政协文山州第十二届委员会第二次会议第161号提案办理情况的复函

发布时间:2018年07月06日  来源:县委政府督查室  作者:  点击数:

王晓岚委员:

       《关于学校周边小商店整治的提案》(第161号提案),列入我县2018年提案办理事项,现将办理情况答复如下:

       根据《中华人民共和国烟草专卖法》第五条第二款的规定:国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育,禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟,劝阻青少年吸烟,禁止中小学生吸烟。根据《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第一款第二项的规定:有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:中、小学校周围。根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》第四十一条的规定:烟草专卖零售许可证的持证人不得向未成年人销售烟草制品,应当在经营场所显著位置设置相关禁止销售标志。《教育部关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》中明确规定:中小学、幼儿园的学校小卖部不得销售烟草制品;《云南省未成年人保护实施细则》第十九条以学校出入口(含大门、侧门、后门等)与零售户经营场所,按照行人不违反交通管理规定、习惯性行走的最短路径之间的间距为准进行测量统计,出入口100米范围内不予发放烟草专卖零售许可证。以上是国家法律、规章及相关文件针对中小学校周边烟草专卖零售许可条件、合理布局和零售客户售烟行为的管理规定。

       针对中小学校周边卷烟零售户的管理,我县依法采取了以下措施:一是建章立制,强化许可证准入管理。2017年,召开听证会向社会征求意见,制定印发《烟草专卖零售许可证合理化布局方案》,依法明确将中小学校周边100米的范围作为禁止许可的区域。二是加强宣传,树牢依法经营意识。县烟草专卖局、公安局、市场监管局等部门联合加强对卷烟零售户的法治宣传教育,强化依法经营意识;针对历史遗留问题所形成的位于中小学校周围100米范围内的卷烟零售户,特要求其作出依法经营的承诺,在经营场所显著位置设置相关禁止销售标志,杜绝出现向中小学生售烟的行为。三是依法加强中小学校周围卷烟零售许可的准入和后续监管。对提出新办申请的行政许可相对人,严格审核其条件,对位于中小学校周围且不符合合理布局要求的,一律依法作出不予许可的决定;对原位于中小学校周围100米范围内且已经取得零售许可证的,劝其退出烟草制品零售业务或者搬离至符合法定条件的区域,对到期提出延续申请的,一律作出不予许可的决定,逐步取缔中小学校周围100米范围内的卷烟零售户。四是严格依法处理违规经营行为。针对中小学校周边卷烟零售户向中小学生售烟的违规行为,由于违规主体采取散包散卖的形式,具有隐蔽性强、调查取证困难的特点,我县主要采取日常监管和专项整治相结合的方式,最大化清理整治此类违规行为,对出现违规行为的零售户,严格依据《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条的规定,责令其暂停烟草专卖业务,进行整顿,直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。通过采取以上措施,中小学校周围的零售许可管理和零售户卷烟经营行为进一步规范,违法行为得到有效遏制,广大青少年朋友的合法权益得到有效保障。

       感谢您提出的宝贵意见,在今后的工作中,我们将严格按照《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律法规的规定,将中小学校周围卷烟零售许可、卷烟经营行为管理作为重点工作事项,依法加强许可证准入和后续监管,严厉查处违法违规经营行为,切实保护广大青少年朋友的合法权益,促其健康成长。

 

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