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弄六村小组村内道路硬化建设项目实施方案

发布时间:2018年11月17日    作者:    来源: 

 

者桑乡安哈村委会弄六村小组

村内道路硬化建设项目

 

 

 

 

 

者桑乡人民政府

2018年6月

 

目录

 

一、项目概况 1

二、编制依据、指导思想和规划目标 2

(一)项目规划依据及设计依据 2

(二)指导思想 3

(三)设计原则 3

(四)规划的目标 4

三、项目区基本情况 4

(一)项目村基本情况 4

(二)项目建设条件 5

四、项目建设的必要性 6

(一)项目建设的必要性 6

(二)项目建设的可行性分析 6

五、项目建设内容和技术要求 7

(一)建设内容 7

(二)技术要求 7

六、项目工程概算和资金筹措 8

(一)项目概算依据 8

(二)工程投资概算 9

(三)资金筹措方式 9

七、项目建设方式和建设期限 10

(一)建设方式 10

(二)建设期限 10

八、项目实施及管理 11

(一)提高思想认识,加强组织领导 11

(二)明确任务、落实责任 12

(三)正确处理各种困难和问题 12

(四)财务管理和资金管理 13

(五)报账责任与程序 13

(六)严格项目公示制 14

(七)规范材料档案管理 14

(八)工程结算审计和移交 15

九、建立健全项目后期管护制度 15

十、项目效益分析 16

(一)经济效益 16

(二)社会效益 16

(三)生态效益 16

 

 

者桑乡安哈村委会弄六村小组村内道路硬化建设项目实施方案

 

为进一步推进弄六村小组基础设施建设工作,改善弄六村小组基础设施条件和提升弄六小组人居环境,结合弄六村小组实际,拟实施村内道路硬化,特制定本方案:

一、项目概况

项目建设名称:者桑乡安哈村委会弄六村小组村内道路硬化建设项目

项目主管单位:富宁县扶贫局

项目建设单位:者桑乡人民政府

项目实施负责人:王驰  者桑乡人民政府乡长

项目建设地点:者桑乡安哈村委会弄六村小组

项目建设性质:新建

项目建设主要内容:村内道硬化4条,长560米,平均均宽3.5米,硬化面积1960平方米;支道硬化6条,长360米,平均宽2米,硬化面积720平方米。

项目总投资:30.72万元

项目资金筹措:申请专项扶贫补助资金20万元,群众以劳折资10.72万元。

项目建设时间:2018年6月至2018年10月

 

二、编制依据、指导思想和规划目标

(一)项目规划依据及设计依据

(1)国家实施西部大开发的有关政策;

(2)中央提出的关于“建设社会主义新农村”的精神和要求;

(3)中央、省州有关农村及扶贫工作会议的精神及相关政策;

(4)《中国农村扶贫开发纲要》(2011—2020年);

(5)《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》

(6)《云南省扶持边远、少数民族、贫困地区深度贫困群体脱贫发展规划》;

(7)《中共云南省委、云南省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》

(8)《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚工作的实施意见〉的通知》

(9)《富宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

(10)《富宁县“十三五”扶贫开发规划》;

(11)《富宁县“三农“发展大规划》;

(12)行政村整村推进项目相关政策;

(13)《者桑乡国民经济发展第十二个五年发展规划》;

(14)《者桑乡“三农”发展大规划》;

(15)精准扶贫建档立卡工作;

(16)项目区村组广大群众脱贫致富的迫切愿望;

(17)本项目其他相关的国家标准及规范。

(二)指导思想

贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局。以弄六群众发展致富为主要目标,推动产业扶持、基础设施、基本公共服务社会保障、能力素质提升,着力实施基础设施建设,以提高安置区基础设施水平,增强自我发展能力的信心。

(三)设计原则

(1)坚持突出重点,统筹兼顾,村民直接受益的原则,针对扶贫群众生产生活的突出问题,加强基础设施建设、逐步完善社会事业快速发展;

(2)坚持从实际出发,因地制宜的原则,根据村内实际情况,合理确定发展目标,统筹兼顾,科学布局,统一扶持,全面推进,共同发展;

(3)坚持建管分离,相互制衡,分工协作,相互监督,共同推进原则;

(4)坚持阳光操作,公开透明的原则。

(四)规划的目标

按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村总要求,采取“因地制宜、夯实基础,强化配套、完善功能,满足需求、服务群众”的建设思路,切实加强社会公益事业项目的完善配套。坚持因地制宜,利用现状地形与形状,与周围道路相协调,科学合理,分期实施的原则,适度超前,弹性灵活的规划原则;规划功能区明确,布局合理,符合公共场所的功能布局,满足村民的需求,环境清洁优美,创造浓郁的农村文化气氛;坚持“缺什么补什么”的原则,通过重点实施基础设施、社会事业、生态环境等项目,最终达到“基础变化、环境美化”的目标。

三、项目区基本情况

(一)项目村基本情况

弄六村隶属于者桑乡安哈行政村,属于山区。位于者桑乡西南边,距离村委会6.00公里,距离镇9.00公里,国土面积1.68平方公里,海拔889.00米,年平均气温17.50 ℃,年降水量1,194.20毫米,适宜种植马铃薯等农作物,适宜种植粮食等农作物。有耕地123.00亩,其中人均耕地0.70亩;有林地2,269.80亩。全村辖1个村民小组,有农户36户,有乡村人口159人,其中建档立卡户8户28人。 2017年农民人均纯收入5689.00元。 农民收入主要以种养业为主。

(二)项目建设条件

1、交通条件

弄六村小组委会位于者桑乡东部,距离乡10公里,通往村该小组主干道是通村公路,进村道路路面为砂路面,运输条件便捷,不需二次人工搬运。

2、供水条件

项目区已通自来水,供水条件有保证。

3、供电条件

项目区已实施农网改造项目。配套接入方便,用电有保证。

4、通讯条件

项目区处于中国移动、中国联通、中国电信等各大通讯运营网络的有效覆盖区,通讯便利;

5、施工条件

建筑所需的沙、石料、水泥、钢筋、砖块、腻子粉等建筑材料,当地均有销售。施工道路利用现有公路进入施工场地,施工用电、用水可就近搭接,施工条件较好。

6、社会环境条件

项目村社会治安良好,群众完全拥护,加之各种公共设施较为完善,社会环境优越。

四、项目建设的必要性

(一)项目建设的必要性

1、完善项目村基础设施建设,进一步加快贫困人口脱贫致富。随着产业结构调整、打工经济增长和惠农政策的落实,农民收入较前几年有所增长,生产生活质量有所提升,闲暇时间的增多和各种物质条件的便利,使休闲娱乐、文化教育、强身健体、交流学习等成为群众茶余饭后文体活动的新向往、新时尚,但由于村内基础设施滞后,村内道路虽已部分硬化,但目前道路硬化数量仍无法满足农村越来越多的交通量,为满足项目村群众日益增长的生产生活需求,提高村民日常生活和文化水平,加快新农村建设,解决群众出行难、经济发展和文体活动难的问题。

2、改善弄六村小组村民生活品质,构建社会主义和谐社会的需要。根据2017年富宁县政协第十届第一次会议提案关问题协调会精神,对弄六小组突出的基础设施问题实行项目扶持,促进库区和扶贫安置区经济社会协调发展,使扶贫生活水平不断提高,逐步达到当地农村平均水平,提高扶贫精神风貌,提升扶贫物质、文化生活水平,构建美丽家园、和谐库区,实现库区长治久安及经济持续健康发展。

(二)项目建设的可行性分析

一是群众基础好:项目区民风淳朴,社会治安良好,全体村民对改变村庄现状愿望迫切,村干部团结、干事能力强,群众积极性高,从党员到群众对项目充分认识,高度拥护、积极参与、大力支持、热情高涨、劳动力充足,常外出务工人员掌握相应的工程施工技术,为项目建设提供劳动技术保障;二是组织保障有力:为确保项目的顺利实施,成立以县扶贫局局长、乡人民政府乡长为组长,县扶贫局副局长、乡政府分管副乡长为副组长,项目办工作人员为成员,涉及站所积极配合的项目实施监管小组;以村委会为项目实施责任单位,以村理事会为项目实施主体单位,为项目建设提供有力的组织保障。

综上所述,弄六小组基础设施项目是弄六村民翘首以盼,项目立项准确、技术可行、群众拥护,是实实在在的民生工程,密切联系当群政群关系,项目的建设切实可行。

五、项目建设内容和技术要求

(一)建设内容

通过召开民村会议讨论决定实施弄六小组基础设施建设,结合本村实际情况,将设计建设以下内容,即:村内主道硬化4条,长560米,平均宽3.5米,硬化面积1960平方米;村内支道硬化6条,长360米,平均宽2米,硬化面积720平方米。

(二)技术要求

主道基宽度4米,路面平均宽度3.5米,硬化面积1960平方米;路面结构为水泥混凝土路面, 级配碎石厚15cm, 浇灌C25水泥砼15cm,大弯道随弯,小弯道改直;支道路面平均宽度2米,硬化面积720平方米;路面结构为水泥混凝土路面, 级配碎石层厚10cm, 浇灌水泥C25砼10cm。水泥统一使用国标42.5#水泥,路平缓地段必须使用磨光机,陡坡地段视群众需求,可以打成糙面,也可以用螺纹钢筋处理。砼体浇筑完成养护在15天以上,每天至少浇水保湿3次。

六、项目工程概算和资金筹措

(一)项目概算依据

1、《云南省建筑工程综合预算定额》(2013);

2、《云南省建筑、安装施工综合费用定额》(2013);

3、《云南省水利水电工程设计概(估)算费用构成及计算标准》(云建管〔2000〕5号);

4、《云南省水利水电建设工程设计概(估)算编制暂行规定》;

5、云南省清单计价法(2014);

6、国家计委、建设部价格〔2002〕lO号文件;

7、工时费:综合价(含普工、技术工)每天120元;

8、实地工程材料价格:

(1)沙:工地价100元/m3

(2)垫层碎石:工地价50元/m3

(3)公分石:工地价90元/m3

(5)水泥: 500元/吨;

(6)机械:200元/小时。

(7)人工:15元/小时,120元/天。

9、施工用电1元0.6737元/度,施工用水2.6元/m³。

(二)工程投资概算

项目计划总投资30.72万元,其中:主道硬化投资23.52万元,支道硬化投资7.2万元。投资明细见下表。

弄六村小组村内道路硬化建设投资概算表

序号

工程和费用名称

工程量

单位

单价(元)

总投资

合计

申请扶贫补助资金

群众投工投折资

 

建设总投资

 

 

 

307200

200000

107200

1

村内主道硬化

1960

平方米

120

235200

156800

78400

2

村内支道硬化

720

平方米

100

72000

43200

28800

弄六村小组村内道路硬化建设投资概算明细表

序号

费用名称

工程量

单位

单价(元)

总投资

合计

申请扶贫补助资金

群众投工投折资

 

建设总投资

 

 

 

307200

200000

107200

1.1

垫层碎石

536

立方

50

26800

23120

3680

1.2

公分石

402

立方 

90

36180

36180

 

1.3

402

立方

100

40200

40200

 

1.4

325#水泥

201

500

100500

100500

 

1.5

机械费

208

工时

200

41600

 

41600

1.6

人工费

4128

工时

15

61920

 

61920

 

(三)资金筹措方式

项目计划总投资为30.72万元,其中:申请扶贫补助资金20万元,群众以劳折资10.72万元。

七、项目建设方式和建设期限

(一)建设方式

1、施工组织方式。采用群众投工投劳,政府补助物资的方式组织实施,乡政府作为建设单位,下未劳作为实施单位;

2、政府采购。根据项目建设内容,需政府采购的项目必须实行政府采购,在监督机构的监督下进行采购;

3、项目实施。项目实施单位负责施工组织、聘请技术人员、建筑材料采购、派工、设备租赁、记录施工日志、管理财务、重要事项阶段性公示等工作,并按项目进度及时收集、整理和报送财务及档案材料;

4、质量监管和安全生产。项目实施单位承担监督管理的主体责任,并兼任安全监督工作,可委托专业机构、人员进行监督管理;建立安全事故应急处置和保险善后机制,保障扶贫群众的生命安全和事后的救治救助。

(二)建设期限

项目建设工期控制在4个月以内,争取2018年6月中旬施工,2018年10月中旬竣工验收交付使用。

第一阶段:项目准备工作阶段(2018年6月初)。主要工作是项目村基本情况摸底调查、项目规划、资料编排、实施方案的制定、上报,项目施工筹备等工作;

第二阶段:项目实施阶段(2018年6月中旬至2018年9月中旬)。按照项目建设内容、时限和要求组织实施,搞好安全施工和项目监督管理,组织管好项目资金;

第三阶段:验收阶段(2018年9月下旬),搞好各项目总结,组织项目验收,完善补救措施,制定后续管理办法;

初第四阶段:总结阶段(2017年10月上旬),进行项目后评价工作。

八、项目实施及管理

(一)提高思想认识,加强组织领导

为确保扶贫后期扶持项目建设工作落到实处,切实增强责任感、使命感和紧迫感,把思想认识统一到建设弄六基础设施建设项目上来,扎实推进项目工程建设,成立项目建设工作领导小组:

 长:王  驰    乡党委副书记、乡长

副组长:梁  忠    乡党委副书记

 政    乡党委委员、副乡长

 员:陈明东    安哈村挂钩工作组组长

黄正福    安哈村挂钩工作组队员

覃炳荣    安哈村挂钩工作组队员

徐加翠    安哈村挂钩工作组队员

韦明敏    项目办负责人

韦 维    项目办工作人员

黄爱云    安合村党总支书记

何保英    安哈村委会副支书

杨国斌    安哈村务监督主任

领导小组下设办公室在项目办,由刘政同志任办公室主任,韦明敏、罗长刘、韦维等4位同志具体负责办公室的主要业务工作。

(二)明确任务、落实责任

一是明确工作任务,将项目建设的总体规划逐项分解,明确任务,落实责任,定时完成。二是建立考核机制,挂钩工作组、村委会务必重视项目建设重要性,工作任务完成将作为年底考核的重要依据。三是抢抓机遇,争取政策和项目扶持,执行项目捆绑使用,各记其功,通过多渠道筹集资金,加快弄六内道路项目建设工作推进步伐,确保取得明显成效

(三)正确处理各种困难和问题

弄六基础设施工程建设需适当占用的一些土地、石料、木料等,要按照相关政策,办理各种手续,正确处理各种纠纷,确保建设工作顺利进行。

(四)财务管理和资金管理

按照按照《中央财政专项扶贫资金管理办法》(财农〔2017〕8号)、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》(云财农〔2017〕213号)、《富宁县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》(富政办发〔2017〕291号)、《富宁县2018年统筹整合使用财政涉农资金方案》(富政办发〔2017〕293号)和《富宁县统筹整合使用财政涉农资金乡级报账制管理试点办法》(富政办发〔2017〕75号)文件要求,对项目资金管理严格管理,实行报账制管理。坚持项目资金的管理主体不变,投入渠道不变,资金用途不变,使用性质不变,审批程序不变等“五不变”原则,按责权统一、管理规范的要求,由县级各部门制定相应的规章制度,以确保项目资金发挥综合效益。加强资金管理,确保专款专用,发包工程一律采用招投标制,物资发放公开、公平、公正、合理,接受群众、社会、纪检监察部门的监督。各种票证、合同、物资发放登记保存完整。项目建设结束后,项目乡组织有关部门验收,合格后提请县级验收,并请县审计局对项目进行审计。

(五)报账责任与程序

(一)建设单位申请报账。项目建设单位是本项目的资金报账人,负责本项目原始凭证和相关资料的收集、整理,填报《项目资金报账申请书》,并经现场监理签字、财政所审核、乡人民政府审定签署意见后,由乡财政所付款;

(二)财政所付款。根据工程进度及乡政府的审定意见,财政所及时拨付资金,工程竣工结算前,需预留部分资金待审计后,再按审计决定支付工程余款,确保资金使用安全。

(六)严格项目公示制

项目规划及实施的全过程要以村组为单位进行公示,让群众积极参与和了解项目建设的基本情况。项目建设结束后,要对项目完成情况及资金使用情况公示,接受群众监督,做到上级放心,干部清白,群众满意。

(七)规范材料档案管理

切实加强项目实施全过程的档案管理,按照项目实施特点,适当地选择采取文字或图表、摄影、照片等形式对项目实施情况进行记录,及时收集、整理、立卷和保管,同时按照档案产生在哪一级就由哪一级管理的原则,确定专人负责管理。项目办将定期或不定期组织有关部门深入到各项目村进行工作指导和检查。乡纪委、财政等部门要加强对项目的监督、审计。项目建设完成后,由县扶贫局组织相关部门负责人和技术人员按照规划内容和有关设计标准进行验收,并形成验收报告。在验收中发现质量等问题时,责令项目负责人及时采取补救措施或返工,对不能补救又无法返工造成损失的,依照有关法律法规作相应的处理。

(八)工程结算审计和移交

 项目竣工,由者桑乡政府编制竣工资料,申请县级验收,验收结束后,由者桑乡政府将项目相关资料送审计部门对工程结算进行审计,审计结束后,者桑乡政府将竣工资料和审计报告及审计决定送县扶贫局备案。项目验收结束,由者桑乡政府根据项目类型,将产权移交各村组,由各村组建立健全工作运行和管护的长效机制,把项目管护责任落实到村。

 

九、建立健全项目后期管护制度

为了确保弄六村内道路硬化项目工程发挥长期效益,克服“重建设、轻管理、重使用、轻管护”的问题,做到建管结合,落实管护责任和资金,切实做好管护工作,确保村级公益事业项目建成后有效持续运行,特制定本制度:

1、项目建后管护应充分发挥专职管护和群众管护两个方面的积极性,项目工程建好一处,管好一处,用好一处,让其发挥长期效益。经本村村民大会推荐成立项目管护小组,组长黄德力、副组长农光亮具体负责对弄六村内道路硬化工程日常管护工作的组织和监督。

2、认真执行项目管理标准。

(一)村内道路管护:路面平整、无杂草、无杂物,保持畅通保持完好;道路排水沟渠畅通,无堵塞。

(二)其他公益性设施:管护小组应组织村民定期进行养护。

3、按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则,对已完工的项目由村组将道路管护、卫生责任工作细化到户,责任到人,由农户各自负责责任区的道路保养和清洁卫生工作,并分项目签订管护协议,明确管护项目、时间、范围、职责等内容。

十、项目效益分析

(一)经济效益

通过项目实施, 项目村生产生活条件有了极大改善,群众生产能力提高,收入来源更广,自我发展后劲明显增强。农民年人均可实现增收500元以上,到2018年人均纯收入达到7000元以上,人均产粮稳中有升达到350公斤以上,群众生活较为宽裕。

(二)社会效益

项目实施后,项目村基础设施条件将明显改善,生产生活环境不断优化。项目的实施让群众能共享社会发展成果,让扶贫得到国家政策支持,有利于提高群众的发展后劲和增进民族团结。       

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