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班子述职述廉报告

富宁县人大常委会

发布时间:2013年05月27日  来源:本站原创  作者:佚名  点击数:

县第十五届人大常委会自20081月任期以来,在县委的坚强领导下,始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大和十七大会议精神,全面落实科学发展观,认真开展“创先争优”、“四群”教育活动,切实履行宪法和法律赋予的职责,坚持围绕中心、服务大局,突出重点、讲求实效,为坚持和完善人民代表大会制度、推进民主法制建设、促进县域经济社会又好又快发展、构建和谐社会发挥了重要作用。现将县人大常委会班子2008年度以来工作和廉政情况报告如下。

一、工作开展情况及取得的成效

(一)学用结合,注重实践,在学习力度和广度上有新提升。县人大常委会始终把加强学习和提高党性修养作为一项重要的政治任务来抓,不断增强学习的针对性和实效性。一是有针对性地确定学习内容。根据每年县委《理论学习中心组学习安排意见》的部署,县人大常委会班子认真结合工作形势和特点,积极收集整理中央和省州党委领导的重要讲话编印成册,重点自学了胡锦涛总书记、吴邦国委员长等领导同志的讲话,学习了《廉政准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、省州县委《关于加强和改进新形势下人大工作的意见》等文件,并结合班子成员到省州党校学习和参加全省人大领导干部的理论学习培训、全州人大系统理论研讨的时机,认真总结学习心得,不断探索人大监督、代表工作的新思路、新途径、新方法,促进人大各项工作的开展。二是注重学习方法的多样性和灵活性。采取会议集中学原文、个人自学记笔记、交流心得谈体会、安排部署与督促检查相结合等多种形式,班子率先垂范,进而带动干部职工做到认真学习、勤于思考、撰写笔记。同时,结合每次县委理论中心组学习,主动学习有关材料,分析各阶段形势,有针对性地提出工作建议,有效地推动了全县经济社会发展与人大工作再上新台阶。三是积极组织开展并参与党的各种主题学习教育活动。结合开展“创先争优”、“四群”教育、“三个一”主题实践活动、“落实科学发展观、树立正确政绩观”活动和向杨善洲同志学习活动,使班子成员接受了一次深刻的党性教育,提高了廉洁自律和自觉接受监督的意识,增强了用科学发展观指导人大工作的自觉性和坚定性。四是注重加强业务知识的学习,根据工作需要,认真地学习了有关法律法规、人大工作业务知识,特别是认真学习新修订的《选举法》、《代表法》、《组织法》、《监督法》等法律法规,注重理论联系实际,学以致用。

(二)围绕中心,突出重点,在加强和改进监督工作上有新成效。紧紧围绕全县工作大局和常委会工作要点,认真履行职责,依法开展监督工作。一是强化对经济工作的监督。按照《监督法》和《预算法》的有关规定,提前介入计划、财政预算的编制,严把计划、预算审查关。每年分别听取和审议了县人民政府关于《富宁县年度本级财政预算执行和其他财政收支审计的工作报告》、《富宁县年度上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《富宁县年度地方财政预算调整方案和18月地方财政预算执行情况的报告》,分析我县财政预算执行及经济运行情况存在的困难和问题,提出符合我县经济社会发展的意见和建议。二是强化对重大事项的监督。几年来,针对全县重点项目多、任务重、涉及面广,事关群众的切身利益、事关经济社会持续发展、事关全县社会稳定大局的实际,常委会有针对性地选择了事关国计民生的部分重大事项开展监督工作,重点听取了县人民政府关于普阳煤矿150万吨技改扩建项目及普阳新村规划建设、2008年以来扩大内需项目实施及资金管理使用情况、“两基”迎国检准备工作情况、甘蔗原料基地及蔗区道路建设、云桂铁路富宁段征地拆迁等工作报告,及时发现问题,提出了许多重要的意见和建议,为推动全县经济社会持续健康发展作出了积极的贡献。特别是针对各界关注的普阳煤矿技改扩建及新村规划建设工作,常委会通过深入实地听取有关情况汇报,走村进户与群众促膝交谈,并到公司总部了解和掌握详实的情况,形成了专题调查材料向县委报告,提出了“明确主体,高位推动项目建设;制定方案,有序推进项目建设;突出重点,加快新村配套设施建设;用活政策,妥善解决历史遗留问题”等7条建议,得到了县委的采纳。目前,已成立了富宁县普阳煤化工业园区管理委员会,普阳新村建设和搬迁安置等各项工作正在有序推进。三是强化对民生问题的监督。常委会始终把促进民生问题的解决放在更加突出位置,摆到依法履职的全过程。如针对人大代表和社会各界广泛关注的全县学校食品安全问题,常委会高度重视这项工作,在深入调查研究、掌握实情的基础上,听取和审议了县人民政府的工作报告,为政府切实抓好学校食品安全工作提出了14条意见和建议。此外,常委会把信访工作作为解决民生问题的重要途径,制定出台《富宁县人大常委会机关信访工作办法》等信访工作规程,明确了信访工作受理范围、受理及转办程序、督办程序及方式等内容,及时受理人民群众的来信来访,依法监督和督促有关机关查处违法案件,保障人民群众的合法权益不受侵害。5年以来,共受理人民群众来信来访683件,办结683件,接待来访4032871人次;办理上级交办案件40件,办结40件。四是强化对法院、检察院工作的监督。把司法监督摆在十分突出的位置,适时开展对司法机关相关专项工作视察,认真受理涉法涉诉信访,为促进法治社会、和谐社会建设起到了积极的推动作用。几年来,听取和审议了县法院2006年以来审判工作情况、县检察院2008年以来查办职务犯罪工作情况、公安派出所工作2009年以来刑事审判工作情况的报告,对县公安局看守所的建设和管理情况进行了检查,确保了法律法规的正确实施。

(三)严格程序,依法办事,在行使好决定权和任免权上有新进展。依法讨论、决定本行政区域内的重大事项和人事任免,是人大及其常委会的法定职权。5年来,常委会把依法行使重大事项决定权和人事任免权同贯彻县委重大战略决策结合起来,有力地保障了我县经济社会的发展。一是切实行使好重大事项决定权。始终围绕全县的中心工作,抓住对富宁的发展具有根本性、长远性影响的重大事项以及关系人民群众切身利益的突出问题,依法作出决议、决定,有力地推动了全县经济社会的持续健康发展和民主法制建设。先后听取和审议了2008年以来惠农补贴和农民负担治理工作情况、瑶族山瑶支系扶持工作情况、全县中小学D级危房改造工作情况等报告。同时,常委会依法作出了关于批准富宁县人民政府教育工作督导评估自评报告的决议、关于在全县公民中开展法制宣传教育第六个五年规划和实施依法治县第四个五年规划的决议、关于新建云桂铁路富宁段征地拆迁贷款资金还款纳入县级财政预算的决议等重大事项的决定,对促进全县经济社会发展作出了积极贡献。二是依法选举和任免国家机关工作人员。始终坚持党管干部和人大及其常委会依法选举、任免干部的有机统一,严格执行《地方组织法》和《干部任用条例》等规定,坚持任前法律考试、委员投票表决、任职人员表态发言等制度,有效增强了人大及其常委会选举和任命干部的法律意识、责任意识和公仆意识。仅2011年,根据州县乡级代表出缺的实际,补选州第十二届人大代表 1名、县第十五届人大代表6名、乡镇人大代表10名;选举产生县人民政府县长1名,县人大常委会副主任1名、委员4名,州第十三届人大代表42名;任命干部17名、免职16名。

(四)搭建平台,发挥作用,在做好人大代表工作上有新举措。常委会高度重视代表素质的提高和作用的发挥,不断健全和完善代表知政参政议政机制,为代表执行职务提供支持和保障,加大代表议案、建议和意见办理力度,进一步提高了代表执行职务的积极性和主动性。一是着力提高代表素质。督促和指导乡镇人大主席团采取以会代训、代表小组活动、印发资料、座谈交流等方式,组织代表学习代表法、监督法、选举法等法律法规,传达学习时政和有关会议文件精神,让代表了解当今国际国内形势及县情、乡情,找准发挥代表作用的切入点,推动代表自身更好地履职。同时,采取走出去的办法,组织代表外出考察学习,开阔代表视野,拓展业务本领,使代表掌握一技之长,在履行好监督职责的同时,更好地带领群众勤劳致富。5年来,全县共开展代表学习培训3105328人次,组织代表外出考察学习131300余人次。二是不断拓宽代表知情知政渠道。坚持常委会领导联系乡镇、常委会委员联系代表、人大代表和乡镇人大主席列席常委会会议制度,使人大代表和乡镇人大主席团作用得到较好地发挥。几年来,组织驻县城的省州县三级人大代表对山瑶扶持发展、低产林油茶改造、永鑫糖厂建设、剥隘库区渔业发展、罗非鱼加工厂建设情况进行实地视察,并召开会议听取县人民政府开展工作情况的汇报,与会代表通过座谈发言和填写征求意见表的方式提出了许多宝贵的意见和建议。各乡镇也有计划、有针对性地开展了各种代表视察、调研和检查活动,161个代表小组共组织开展视察、调查、检查活动1261510人次。三是努力为代表依法执行职务提供经费保障。常委会坚持和完善重大事项请示报告制度,及时向县委请示或报告有关重大问题和重要事项,主动向县委汇报人大工作中的新情况、新问题,确保了县委的主张和意图在人大工作中得到全面贯彻。通过积极争取,县委决定将代表培训和履职的经费列入县级财政预算予以保证,从2012年起,县财政每年安排100万元人大工作专项经费,县乡人大代表活动经费在原来的基础上有所提高,为代表依法执行职务提供了有力的经费保障和支持。四是加强对代表小组的指导。切实加强对常委会代表工作联系点里达村委会代表小组工作的指导,并将该代表小组的做法和经验材料印发各乡镇人大主席团学习借鉴,推动了全县代表小组活动的正常开展,涌现出了许多先进代表小组和优秀代表。五是高度重视代表议案、建议和意见办理工作。认真做好人代会期间与会代表所提议案、建议和意见的收集整理,并加强跟踪督促办理工作,专题听取和审议了县人民政府办理人大代表议案、建议和意见工作情况的报告,进一步提高了办理质量和代表发挥作用的积极性。目前,除了20122月召开的第六次会议人大代表提出的议案、建议和意见还不完全得到答复外,往年的议案、建议均得到按时限办复,办复率100%,已解决和正在解决的900余件,占办理总数的100%,解决资金25862.46万元;列入规划和计划作逐年申报项目争取资金解决260件,占42.48%;依据有关法律和政策作解释说明答复代表的152件,占26.94%

(五)加强学习,严格要求,在班子自身建设上有新突破。一是抓好作风建设。每次常委会议召开之前,常委会领导都亲自率队深入基层一线,与群众促膝交谈,了解群众真实意愿,认真分析研究推动工作的方法措施,为审议好“一府两院”有关工作报告奠定了基础。与此同时,常委会班子成员按照县委挂钩乡镇、中心工作的安排,身先士卒,主动深入基层,深入挂钩联系村组、企业、学校、工地了解情况,尽己所能帮助和协调解决困难和问题。几年来,常委会领导先后为基层解决和协调资金、物资300余万元,帮助解决了一些实际困难和问题。二是抓好机关办文规范。根据全国人大常委会办公厅印发的《人大机关公文处理办法》和省人大有关公文规范,制定出台了《人大常委会机关公文格式规范》、《机关收文办理程序》和《机关发文办理程序》,进一步规范了人大机关的公文格式和办理程序,办文质量得到了进一步提高。三是加强对外宣传工作。为扎实推进人大机关信息新闻稿件编报工作,出台了《人大常委会办公室信息新闻工作奖惩办法》,极大地调动了机关干部职工特别是办公室文秘人员编写报送信息的积极性和主动性,机关新闻信息被有关媒体采用数量有所增加。四是改善机关办公条件。常委会多方筹资,对机关办公楼、阅览室、活动室、文明公民学校进行修缮,对机关大院进行花园式改造,加强职工之家建设,购置整套健身器材和娱乐用品。目前,常委会机关设有固定的职工食堂、娱乐室、阅览室、健身房等活动场地,配备有健身器、电视等设备,机关干部职工工作、学习和生活环境进一步得到优化。五是加强对外工作交流。利用各种机会,主动加强与州人大以及州内其他县人大的交流,既学到了经验,又增进了相互间的感情。六是严肃工作纪律,认真开展年度述职述廉。几年来,常委会班子以把开展党风廉政建设与各种教育活动紧密结合起来,自觉加强对《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》等文件的学习,坚持民主集中制,把增强立党为公、执政为民意识作为着力点,强化为民执政、为民掌权、为民服务的思想;把提高领导水平、执政能力作为关键点,提高班子成员谋事干事的能力;把改进思想作风、工作作风作为切入点,倡导和坚持求真务实、快速高效的作风,提高工作质量和工作效率。同时,认真开展班子述职述廉,切实开展批评和自我批评,认真查找不足,明确整改方向,使党风廉政建设工作常抓不懈。每年常委会班子成员按期、如实填写收入申报表,常委会主要领导外出考察、学习、公休等个人重大事项均事先向县委报告,常委会其他领导无论公务还是个人重大事项均事先向常委会主要领导报告,自学接受组织和上级的监督。

二、存在的不足

回顾五年来的工作,取得了一些成绩,但也存在一些问题和不足。思想和学习方面:在学习上大多数班子成员能够坚持学习,学为所用,但学习的系统性还不够,导致在联系各自思想、工作实际,解放思想,更新观念,创造性开展工作上还有一定差距。工作方面:在监督工作上还存在薄弱的方面,对审议意见的落实跟踪监督不够,监督“一府两院”工作机制还有待进一步完善,代表议案、建议和意见办理质量和问题解决率有待于进一步提高,对选举任命干部的监督还有待于加强和研究。深入基层方面:常委会工作性质相对特殊,班子成员深入基层指导和帮助工作做得不够多,加之常委会办公用车不足、资金紧缺,帮扶能力弱,关注民生、解决群众切身利益,为基层和贫困群众解决困难也还做得不够。

三、下步工作打算

(一)全面贯彻县委意见,充分发挥人大职能作用。县委于20111024下发的《关于加强和改进新形势下人大工作的意见》,对充分发挥地方国家权力机关的作用,进一步提高全县各级党组织科学执政、民主执政、依法执政水平,增强“一府两院”依法行政、公正司法能力,充分调动全县各族干部群众的积极性和创造性,加快富裕民主文明开放和谐富宁建设步伐具有十分重要的意义。县人大常委会将在县委的领导下,始终坚持人大工作正确的政治方向,紧密联系实际,切实加强人大及其常委会自身建设,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,进一步加强监督、讨论决定重大事项和代表工作,全面提升人大工作的整体质量和水平,为推动富宁科学发展、和谐发展做出应有的贡献。

(二)突出监督重点,依法行使监督权。始终树立大局意识、全局意识和政治意识,牢牢把握县委的工作重心和全县经济社会发展的全局,围绕我县“十二五”规划和“十大品牌”打造等工作重点,以及事关经济社会发展全局的重大问题和人民群众关注的热点难点问题,加强法律监督和工作监督,突出监督重点,增强监督实效。着力加强对国民经济和社会发展计划及其执行情况、财政预算及其执行情况、重大建设项目、非税收入使用情况等方面的监督,特别是加强财政预算审查监督工作,对财政预算编制、执行、调整及决算进行全程监督,提高监督的针对性和实效性,进一步增强财政预算执行的透明度。切实加强和完善审议意见和决议决定落实情况的反馈机制,加大跟踪监督力度,不断提高整改实效。进一步充实工作力量,推进规范性文件备案审查工作。进一步健全监督机制,综合运用法定监督形式,保证宪法、法律和法规的贯彻实施。重视和加强信访工作,建立完善工作机制,充分发挥人大信访工作在构建和谐社会中的职能作用,扎实做好新形势下人民内部矛盾调处工作。

(三)认真行使重大事项决定权。积极探索人大及其常委会行使重大事项决定权的途径和方法,坚持充分发扬民主,反复酝酿讨论,严格依法按程序办事,集体行使职权、集体决定问题,推进决策的科学化、制度化、法制化和民主化。抓住带有全局性、根本性、长远性的重大事项,以及人民群众普遍关注和迫切需要解决的重要问题,加强调查研究,广泛听取意见,适时依法作出决议或决定。对重大事项的决定,广泛听取各方面的意见,正确地集中人民的智慧,使作出的决策能处理好改革、发展、稳定的关系,促进全县经济社会和谐发展。妥善处理人大及其常委会依法行使重大事项决定权与政府行政决定权的关系,对于宪法和法律规定由人大讨论决定的重大事项,人大及其常委会要坚持依法办事,依法进行讨论、决定,做到既不失职,又不越权。

(四)不断完善人事任免工作。坚持党管干部与人大依法选举任免相统一的原则,正确处理好党管干部与人大依法选举任免的关系,不断完善选举任免方式方法,加强对选举、任命干部的监督,使县人大及其常委会选举任免的国家机关工作人员做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,依法履职,勤政廉政。

(五)充分发挥代表的主体作用。健全人大代表培训制度,认真组织对代表的履职培训和专题培训。坚持和完善各项政情通报制度,完善常委会组成人员联系人大代表、邀请人大代表列席人大常委会会议和参加视察、执法检查、专题调研等工作制度,保障代表的知情知政权。积极组织代表对县委、县人民政府的决策部署,特别是一些打基础、利长远、惠民生的重点项目、重点工作的实施情况,深入实地视察调研,及时了解、真实反映,加强监督、推动落实。加强对代表议案、建议、批评和意见落实情况的督促检查,健全重点建议、跨年度建议跟踪督办工作机制,提高解决率和代表满意率。继续推行县人大常委会领导联系乡镇人大和乡镇人大主席列席常委会会议制度,及时传达上级党委、人大的有关会议精神,通报全县的重大事项和县人大常委会的有关工作情况,提出工作指导意见,努力促进乡镇人大工作水平的提高。

  (六)切实加强常委会机关建设。狠抓常委会机关自身建设,为提高常委会机关工作质量和效率,服务和促进全县科学发展打牢基础。把思想政治建设摆在首位,按照建设学习型组织的要求,认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策及县委的重大决策部署,准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念,始终保持人大工作正确的政治方向。加强对市场经济、财税金融、现代科技,管理、信息、商贸、法律等实用新知识的学习,不断增强自身的综合素质。常委会组成人员和机关干部要经常深入基层调查研究,认真了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,做好人民群众来信来访工作,畅通与人民群众的联系渠道,更好地代表最广大人民群众的根本利益。加强党风廉政建设工作,不断提高拒腐防变能力,树立地方国家权力机关良好形象。狠抓机关管理,提高服务质量和工作效率,内聚合力、外树形象,加强工作交流,相互吸取和借鉴先进经验,不断提高人大工作水平。
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