“富宁县为云南省实现‘两基’攻坚的目标任务作出了积极贡献，走出了一条民族贫困县奋发图强的路子。”省政府督导组到富宁检查指导工作时高度赞扬了富宁教育事业取得的可喜成绩。

普九：解开了栓住富宁教育发展的“死结”

　　2002年，富宁县38万人口中仍有22.8万人没有解决温饱，有40000多人居住在茅草房里，广大农村适龄儿童辍学现象十分普遍，有人断言：在富宁这样贫困的县份要实现“普九”根本不可能。但是，晚一年“普九”就将新增几千名文盲，新文盲又将制约经济的发展，投入扫盲的资金会更大，教育与经济发展结上了“死结”，形成一对相互制约的矛盾，破解“死结”的唯一办法就是提高全民素质。
　　磨刀不误砍柴功，县委、县政府毫不含糊地把教育放到了优先发展的战略地位，举全县之力，攻普九之坚。
　　“普九”遇到的最大“拦路虎”就是资金不足。全县教育总支出7609.9万元，是当时地方财政收入的2.7倍！在这种入不敷出的情况下，富宁县作出“多方筹资，负债发展”的决策，每年由县人民政府贴息向银行贷款500万元，提前启动13个“国家二期贫困地区义务教育工程”。在全县范围内实施“54321”挂钩帮扶，5000余名干部职工全力资助教育，仅当年就捐助150万元，8000多名贫困生生活问题基本得到解决，加上接受常规帮扶的学生，全县1.8万名在校初中生中，近万名学生得到贫困救助。
　　一花引得百花开。富宁广大干部职工为贫困生捐款的行动引起社会各界关注，产生广泛共鸣：
　　——印尼爱国华侨王道志先生一家就捐资174万元，先后建成洞洪、木都、茅草坪、花甲、田蓬6所道志希望学校。
　　——邵逸夫、陈廷骅等爱国人士捐资69万元。
　　——海外侨胞捐资24万元建成木央木桂同心希望小学。
　　——国家、省、州投入“国家贫义工程”项目和边境中学建设项目资金4078.9万元。
　　——教育部李嘉诚远程教育项目资助富宁132万元。
　　——上海虹口区援助105万元建成四亭等9所希望小学。上海闵行区梅陇镇投资30万元建设那旦小学。
　　——省科技厅干部职工捐资20余万元，建立了睦伦乡田坝贫困生助学基金，累计资助贫困学生212人。
　　——县委书记熊荣元和县长马志山分别挂钩花甲乡、洞波乡，动员各方面捐资41万元改善了两个乡的办学条件。熊荣元书记率先垂范，主动挂钩14名贫困学生入学，先后救助43名贫困学生。
　　——77318部队官兵每年开展“交一次特殊党费、一次特殊团费、减少一次消费”等方式的捐资助学活动，筹集资金18.4万元，帮扶332名困难和失学儿童完成学业。
　　——板仑乡政府无偿划拨50多亩山地新建板仑中学，仅用半年时间，就推平一座山头建起教学楼，填平一条深沟平整出活动场地。学生宿舍相继建盖起来，占地80多亩的校园几个月就初具规模。县科技局为帮助解决新华镇校舍不足问题，主动无偿让出800多平方米的办公楼给学校，自己却到外单位租房办公。
　　支持教育是一种无私的奉献，更是一种无悔的选择。富宁人民掀起了空前规模的捐资助学活动，领导带头捐款，机关、企事业单位干部纷纷响应，海内外各界人土倾情支持。“自己的学校自己盖，自己的孩子自己爱。”在捐资仪式上，老奶奶拿出了卖鸡蛋的钱，小伙子捐出了外出打工的“私房钱”，姑娘拿来了准备置嫁妆的钱……社会各界人士蕴藏着的巨大办学热情，干部职工共捐资513.7万元，农村群众投工投劳和捐资共314.4万元。
　　有了宽敞明亮的教室，没有学生上课是搞不好普九的。控辍保学是贫困地区“普九”最棘手的难题。
　　“只要精神不滑坡，办法总比困难多。”在常委会议上， 县委、县政府领导表明了决心：完不成“普九”就引咎辞职！并提出了“硬”指标：尽快健全城乡教育救助体系，绝不能让一名学生因贫困失学。一呼百应：教育、工商、公安等部门联合组成教育执法队深入宾馆、饭店等动员外出打工适龄儿童、少年返校就学。宣传、文化部门加大宣传力度，无论城市农村、街头巷尾，到处张贴着“不读中学，贫困难脱”、“初中读不完，打工难出门”等通俗易懂的标语，并很快被群众接受和相传。全县教师和乡镇干部职工4000余人主动下乡动员学生入学。各学校大力开展勤工俭学，每年用于资助贫困生的勤工俭学资金近20万元，资助学生1000余名。社会各界捐款帮扶8000多名贫困生重返校园。
　　功夫不负有心人。富宁县1998年提前一年基本实现了普及六年义务教育；1999年，“普九”攻坚全面展开；2001年扫除青壮年文盲，通过省政府的验收；2003年普及九年义务教育顺利通过省政府验收和国家教育部认可；2004年、2005年“普九”工作得到巩固和提高，顺利通过州政府复查。富宁的“普九”工作得到省政府验收组同志的高度赞扬，引起社会各界的关注，先后被《人民日报》、《中国教育报》等媒体以“看贫困县怎样普九”为题，在头条头版刊登和转载。

教改：为“两基”巩固钉下了坚实的“抗滑桩”

　　按照国家有关标准，富宁县教师配备严重不足，大部分农村小学无法配备英语、计算机及文体专职教师，城区和乡村教师分配失衡，小学教师兼任多学科的教学工作，教学质量难以保证。有限的教育经费投入呈现出“僧多粥少”、“撒胡椒面”的现象。教育发展一时走入“怪圈”：一方面教育资源的极度紧缺，另一方面又存在着教育资源严重浪费的现象。
　　越来越多的人清醒地认识到，在西部广大农村，大力推进教育体制改革势在必行。在综合分析，权衡利弊，超前谋划的基础上，富宁县的决策者们提出一个十分坚定的目标：要象抓“普九”一样抓好农村教育综合改革，改革决不能拖泥带水，必须一次成功。
　　改革是一项复杂的系统工程，为抓好农村教育综合改革，富宁县经过反复论证，创造性、前瞻性地出台了《富宁县农村教育综合改革实施方案》、《富宁县农村教育综合改革学校校（园）长招聘方案》、《富宁县农村教育综合改革学校副校长及中层干部招聘方案》、《富宁县农村教育综合改革学校教职工竞聘方案》等规范性文件，成立了县、乡（镇）农村教育综合改革工作领导小组，设立人事改革指导组、督查指导组、宣传工作组、资金筹措组、项目规划组、财产移交组等工作机构，抽调精干人员具体办公，从工作机构、保障措施、资金、物资等方面为教改工作奠定了坚实的基础，教改工作迈出了基础性的一步。
　　充分发动社会力量办学，是农村教育综合改革的一大目标任务，是发展教育事业的有效途径。启动教改以来，富宁县积极引入“外来动因”，创新教育教学投入机制，实行多元化办学，共吸引外资188.63万元，建设9所希望小学，新建民办的乐源幼儿园，贷款500万元扩建县一中、民中和职中，一定程度上缓解了教育发展的“瓶颈”。在学校经营方式上，大力推行学校后勤服务社会化，制定了县一中、民中后勤服务社会化工作方案，鼓励企业投资建设，同时鼓励社会力量办学，建成私立幼儿园2所，学校投融资渠道进一步拓宽，初步实现多元化办学。
　　为壮大师资队伍，富宁县还多渠道、多领域的吸收各类人才，出台教师招聘优惠政策，简化招聘手续，到省内外招聘优秀应届本科毕业生。2004年至2006年，先后5次到四川、重庆、广西、湖南、昆明等地招聘高中教师109人，为教育发展注入了新鲜血液。大力推进学校领导公开招聘工作，想方设法挖掘教育发展的内源动力。组成15个工作组到各乡（镇）进行监督指导，本着“公开、公正、公平”的原则，严格按照《招聘方案》和《施政答辩方案》程序进行，整个招聘工作组织严密，公开透明，监督到位。通过公开招聘，由原班子进入现班子的有58人，新进入班子111人，并实现了三大变化：一是岗位人员明显精简，校（园）长由改革前的34人减少到改革后的24人。二是平均年龄有所下降，原校（园）长平均年龄39岁，改革后校（园）长平均年龄35岁，平均年龄下降4岁，而班子平均年龄下降了6.1岁。三是学历层次明显提高，校（园）长本科学历提高了13.2%，专科学历提高了4.9%。
　　在全员竞聘初步方案中，规定现役军人配偶参加竞聘落岗后，可按低聘一级安排适当工作。为体现公平、公正，在县政府常务会上，坚决删除了带有保护性的规定，无论职务高低，不管种族性别一律参与公平竞争，高干子女、配偶竞聘落岗也一视同仁。同时，充分体现以人为本的原则，男50周岁以上、女45周岁以上的教职工，参与层层竞聘仍落岗的，仍然可以领取原工资总额的70%；至距法定退休年龄5年时，给予提前退休。一、二级残疾人员由学校直接安排工作。重病患者或在产期的女教职工，由原工作单位适当安排工作，病愈或产期满后须参加竞聘上岗。这一规定得到绝大多数教师的支持和赞同，为竞聘工作奠定了广泛基础。通过竞聘，有908位教职工岗位发生变动，教师配置更趋合理。大力推进教育人事制度改革，加强骨干教师培训力度，遴选骨干教师和学科带头人128人，为教师的成长和脱颖而出创造了优良的条件和环境。
　　在学校布局上，逐步撤并收缩校点，使全县校点布局趋于合理，走集中办学路子。学校所数由2000年底的630所减少到现在的536所，减少了94所。通过调整布局，撤并了一些薄弱学校，使有限的教育资源得到充分利用，闲置的校舍、设备等资源为部分小学的合并和兴办幼儿园以及农民技术培训学校创造了条件。资源整合使全县教学质量提高到了一个新的水平。
　　2004年1月，富宁县被国家教育部正式确定为“两基”县份，基本实现了普及九年义务教育。通过实施农村综合教育改革，教育规模得到进一步扩展，初中毛入学率从“九五”末的67.1%上升到现在的97.41%，“两基”得到巩固提高。

教育：在富宁发展史上书写了浓墨重彩的一笔

　　富宁县委、县政府坚持教育优先发展的战略，以科学发展观为指导，以普九、教改为契机，逐一破解教育发展中的难题，大胆创新，整合教育资源，优化教师队伍，提升教学质量，在教育事业的发展上书写了浓墨重彩的一笔。
　　出台“十六六三”工作法，设立公示牌和举报电话，切实规范教育收费，各学校除严格执行国家收费标准外，还主动把本该收取的费用免去或降低：县中职校借读费应收500元，实收250元，高中生学杂费应收1000元，实收500元，高中住宿费应收80元，实收40元；剥隘镇小学，除中心校按“一费制”每生每学期标准80元收取外，各村完小、校点只收60元；者桑幼儿园在规定应收标准生均每学期360元的基础上降低100元标准收费，只收取生均学期260元……此举为广大学生家长减轻了负担，同时也造成了学校资金缺口。为补足缺口，县、乡政府千方百计筹措资金，学校积极开展勤工俭学、节约支出，现实了降低收费和保障正常运转的双赢日标。
　　“各人一把号，各吹各的调”不是办学的目标。富宁县大力推进“三教”统筹，实现了农科教的真正结合，为当地经济插上了腾飞的翅膀。据统计，276人获得了农业绿色证书，10010人拿到了农函大结业证书，全县2万余名回乡的初高中毕业生、农函大毕业生中有60%以上的已成为建设家乡的主力军，有的还成了弄潮商海、沟通八方信息、为农民寻找市场的经纪人。归朝那腊村党员苏玉奎带领周边25个村小组379户农民种植美国“巨峰”葡萄700多亩，大部分农户依靠葡萄盖起了小洋房。板仑乡四亭村党员黄顺海引领附近4个村委会10个村小组200余名农户种植大肉姜450亩，年增收180余万元。富宁县教育促进了农村经济发展：五年累计种植经济林木21.28万亩，实现林业产值30262万元，完成畜牧业产值28500万元，比“九五”末增长2倍。成绩令人欣喜，举措让人感动。中国西部策划研究院副院长熊千一先生看到富宁的教育工作情况后很激动，当即要求选择一所学校让他们对口帮扶。
　　一轮教育发展的大潮在普厅河两岸兴起，富宁县进入了教育飞速发展的快车道，成绩令人目不暇接，欢欣鼓舞：教育基础设施得到空前改善，校舍面积比“九五”末净增10.63万平方米。通过投入857.54万元在田蓬等4个乡（镇）39所学校实施“三免”教育， 使6616名贫困生解决了上学难问题，为近5000个家庭解决了无钱供子女上学的燃眉之急，一大批适龄儿童终于重返校园，边境贫困地区教育焕发出勃勃生机。有的村寨把家长送子女入学的内容写进村规民约，让村民相互监督，共同遵守，学生入学率和巩固率稳定提高。在园幼儿五年增加三倍多。县一中、县民中逐步向纯高中发展，县一中己晋升为省一级三等完中，并被评为省级“绿色学校”；县民中己晋升为省二级一等完中；县二中恢复高中办学。在校高中生五年增长3.38倍，高考成绩取再接喜报，2002中、高考双获全州第一；2005年普通高考再创佳绩，676名考生有440名上线，5位同学实考分突破了600分大关，重点本科上线率居全州第二。金秋时节，伴着列车轰鸣洪亮的汽笛声，数千名富宁学子，告别脚下的黄土地，分赴祖国四面八方的各类院校。一个个大胆创新的举措，迎来了富宁县教育发展的春天，富宁发展教育事业的做法，特别是在“普九”攻坚阶段出台的“八三”工作法被云南省推荐到广大西部地区广泛运用。